РАЗЪЯСНЕНИЯ по вопросу о количестве дней отсутствия ребёнка в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, после которых требуется предоставление медицинского заключения

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря

2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон

об образовании) к компетенции организации, осуществляющей образовательную

деятельность по образовательным программам дошкольного образования

(далее – ДОО), относится создание необходимых условий для охраны и укрепления

здоровья.

ДОО обязана осуществлять свою деятельность в соответствии

с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия

обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися,

их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими

жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей)

несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации

(пункты 2 и 3 части 6 статьи 28 Закона об образовании).

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 41 Закона об образовании

организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации

образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся,

в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических

и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья

граждан в Российской Федерации и соблюдение государственных санитарно-

эпидемиологических правил и нормативов.

Порядок организации и проведения санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий определяется образовательной организацией

самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 1.1. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-

эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха

2

Разъяснения – 03

и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного

государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г.

№ 28 (далее – СП 2.4.3648-20), определено, что СП 2.4.3648-20 направлены

на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых

неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-

эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий

образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими

лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной

деятельности (пункт 1.2. СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 2.9.4 СП 2.4.3648-20 после перенесенного заболевания дети

допускаются к посещению ДОО при наличии медицинского заключения

(медицинской справки). Вопрос обязательного предоставления справки в ДОО

за период отсутствия ребёнка не по причине болезни не относится к санитарно-

эпидемиологическим требованиям и, соответственно, СП 2.4.3648-20 не установлен.

Вместе с тем отмечаем, что статьей 53 Закона об образовании установлено,

что основанием возникновения образовательных отношений является

распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную

деятельность, а в случае приёма на обучение по образовательным программам

дошкольного образования изданию распорядительного акта о приёме лица

на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность,

предшествует заключение договора об образовании по образовательным

программам дошкольного образования, примерная форма которого утверждена

приказом Минобрнауки России от 13 января 2014 г. № 8 (далее – форма договора).

В соответствии с пунктом 2.4.7. формы договора родители (законные

представители) обязаны предоставлять справку после перенесенного заболевания,

а также отсутствия ребёнка более 5 календарных дней (за исключением выходных

и праздничных дней), с указанием диагноза, длительности заболевания, сведений

об отсутствии контакта с инфекционными больными.

3

Разъяснения – 03

Таким образом, ввиду того, что форма договора является примерной, данная

норма является рекомендательной.

Учитывая изложенное, а также то, что в соответствии с частью 1

статьи 28 Закона об образовании ДОО обладает автономией, под которой

понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной,

административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии

локальных нормативных актов в соответствии с Законом об образовании, иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом

образовательной организации, ДОО вправе самостоятельно устанавливать

требования к предоставлению медицинского заключения при отсутствии ребёнка

в ДОО не по причине болезни и количеству дней такого отсутствия.

Врио директора

Департамента государственной

политики и управления в сфере

общего образования

МШЭП

М.А. Костенко